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五地纪委书记监委主任谈打赢脱贫攻坚战
作者:root   来源:中国纪检监察报   点击数:45   添加时间:2020-03-09   【打印文章】

3月6日,习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上强调,到2020年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫,是党中央向全国人民作出的郑重承诺,必须如期实现。这是一场硬仗,越到最后越要紧绷这根弦,不能停顿、不能大意、不能放松。

在这次座谈会上,云南怒江、新疆和田、河南兰考、广西大化、贵州赫章等5地党委主要负责人通过视频会议系统作了发言。

脱贫攻坚是重大政治任务,决战脱贫攻坚是一场硬仗,也考验着纪检监察干部的政治意识、责任担当和履职能力。纪检监察机关如何充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用,全力保障脱贫攻坚任务高质量完成?本报记者专访了上述5个地方纪检监察机关负责人。

云南怒江州纪委书记、监委主任师逸

把全面从严治党贯穿脱贫攻坚全过程

对打赢脱贫攻坚战我们充满信心。怒江傈僳族自治州是国家重点扶持的“三区三州”深度贫困地区之一,截至2019年底,怒江州已累计脱贫22.35万人,贫困发生率从56.24%下降到10.09%,独龙族、普米族实现整族脱贫。但是,全州4个县市中目前还有3个尚未摘帽,世居直过的傈僳族、怒族尚未实现整族脱贫,福贡县、泸水市、兰坪县的贫困发生率仍然很高,剩余的80个贫困村、4.43万贫困人口都是最难啃的“硬骨头”,面临的任务依然艰巨繁重,绝不能有丝毫的松劲思想。

按照省纪委和州委的安排部署,全州各级纪检监察机关紧紧围绕脱贫攻坚战各项目标任务,把全面从严治党贯穿全过程,始终坚持问题导向、目标导向、结果导向,持续用力解决扶贫领域政治担当、精准实施、监督保障等方面问题,督促各级各部门落实好脱贫攻坚政治责任。

我们把扶贫领域腐败和作风问题作为执纪问责的重点,建立扶贫领域问题线索直查快办、约谈提醒、情况通报等制度,切实加大工作力度,严肃查处了一批行业扶贫部门严重违纪违法案件。2019年,全州立案审查调查扶贫领域案件149件192人,占全年查办案件总数的41.9%。

群众对身边的“蝇贪蚁腐”、干部作风不严不实等问题深恶痛绝。对此,我们坚持力量下沉,创新监督方式,组织54名州、县(市)纪委常委(监委委员),深入全州26个乡(镇)143个计划退出贫困村360个村民小组开展“蹲点式”督查,发现了精准识别、危房改造、人畜饮水、医疗保障、农村低保等方面存在的417个问题,排查出优亲厚友、雁过拔毛、截留私分等侵害群众利益的问题线索36件。针对违规享受农危改政策、扶贫基础数据不精准、土地监管乱象、违规套取医保资金等问题,发出纪检监察建议书147份,推动建章立制、堵塞漏洞,做好监督执纪问责“后半篇文章”。

2020年是脱贫攻坚决战决胜之年,更要绷紧弦,绝不能有半点闪失。我们将紧紧围绕州委近期做出的部署,坚决打好贫困村退出、易地扶贫搬迁入住、农村危房改造、控辍保学、产业扶贫、就业扶贫、补短板强弱项七场关键仗,紧盯“两不愁三保障”目标完成,紧盯形式主义、官僚主义,坚决纠正不担当、不作为的问题,绝不允许弄虚作假、阳奉阴违,严把退出关,绝不允许出现数字脱贫、虚假脱贫,一级糊弄一级的现象。

新疆和田地区纪委书记、监委主任王新军

严查扶贫领域腐败和作风问题

和田地区所辖8县市2014年均为贫困县,其中7个为深度贫困县,建档立卡贫困人口98.41万人,2013年底贫困发生率达37.43%。近年来,和田地区各级党组织扎实推进精准扶贫、精准脱贫工作。截至2019年底,已摘帽3个县市,脱贫90.72万人,贫困发生率降至4.09%。2020年,要确保坚决完成剩余的5个贫困县摘帽、228个贫困村退出、1.83万户7.69万贫困人口脱贫的任务。

打赢脱贫攻坚战,严的纪律、好的作风是保障。在这场决胜之战中,我们先后制定落实和田地区扶贫领域腐败和作风问题专项治理联席会议制度、问题线索移交管理办法等,构建与扶贫领域各职能部门信息共享、情况互通、线索互移的监督机制;依托派出乡镇(街道)监察办公室、村(社区)监察信息员队伍延伸监督触角,制发覆盖到户的脱贫攻坚工作监督举报卡,发动群众监督,形成横向到边、纵向到底的扶贫领域监督网络体系。

我们还制定实施了《和田地区2018年至2020年扶贫领域腐败和作风问题专项治理实施方案》《和田地区扶贫领域监督执纪问责办法》,开列4大类34项“负面清单”,建立扶贫领域监督执纪5项机制15条措施,持续深化专项治理。2018年以来,查处扶贫领域腐败和作风问题4980件4986人,给予组织处理3406人、党纪政务处分1580人,移送司法机关66人。同时,深入开展扶贫领域案件质量评查,坚决杜绝问责泛化、问责不精准不到位问题。

今年,我们将聚焦拟脱贫摘帽的5个深度贫困县,围绕政策落地、项目安排、资金使用、发挥效益等方面持续开展监督检查;对已脱贫的3个县市,着力加强对脱贫工作绩效、脱贫政策连续性稳定性以及脱贫摘帽后“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”等情况的监督检查;加强扶贫领域作风建设,持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理,坚决查处形式主义、官僚主义,不担当不作为、失职失责等问题,切实减轻基层负担,让基层干部心无旁骛投入到脱贫攻坚工作中去。

河南兰考县纪委书记、监委主任陶长生

为巩固发展扶贫成效保驾护航

兰考县是国家级贫困县和大别山连片特困地区重点县,2014年时,全县贫困人口23275户77350人,贫困发生率10.2%。在第二批党的群众路线教育实践活动中,习近平总书记把兰考作为联系点,两次亲临兰考视察,并作出县域治理要“把强县和富民统一起来,把改革和发展结合起来,把城镇和乡村贯通起来”的重要指示。几年来,我们牢记嘱托,以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,县域经济综合实力和发展活力大幅提升,2017年2月在全国第一批率先脱贫,贫困发生率降至1.27%。

此后,我们坚持脱贫摘帽后“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”,持续攻坚,巩固成果,这几年脱贫质量又上了新台阶。

作为纪检监察机关,党中央决策部署到哪里,监督检查就要跟进到哪里。兰考县纪委监委立足职责定位,将扶贫工作监督检查作为重大政治任务贯彻始终。去年,我们扎实开展了扶贫领域腐败和作风问题专项治理,加大监督执纪问责力度,落实好《兰考县全面打好打赢脱贫攻坚战问责办法》,对整改不彻底、问题突出的单位和领导干部实施精准问责,为巩固发展扶贫成效保驾护航。

我们把扶贫专项巡察和村居延伸巡察同步推进,抽调县纪委监委机关、派驻机构、组织和审计部门干部138名,组建了18个专项巡察组和5个专项督查组,立足“监督的再监督、检查的再检查”,对全县各行业扶贫部门、乡镇(街道)责任落实、政策落实、工作落实情况开展集中监督检查和“过筛子”式的验收把关。

今后,我们将着力加强对脱贫工作绩效、脱贫政策连续性稳定性,以及脱贫摘帽后“四个不摘”情况的监督检查,组织专项巡察,用好问责利器,夯实各级责任,强化扶贫资金使用管理,严厉查处扶贫领域腐败问题,狠抓作风建设,防止松劲懈怠、精力转移,防范形式主义、官僚主义,激励干部担当作为,全力保障脱贫攻坚决战决胜。

广西大化县纪委书记、监委主任韦国燕

严督实查助力精准脱贫

大化瑶族自治县是国家级贫困县、片区县、库区县,是广西4个极度贫困县之一,也是国家挂牌督战县。2015年底,全县有建档立卡贫困人口10.44万人,贫困发生率25.8%。脱贫攻坚战打响以来,全县发展了一批特色养殖富民产业,建设了9769个水柜和325个集中供水工程,修建了2300公里村屯道路,完成了6454户贫困户危房改造,搬迁了2.98万贫困人口,累计减贫8.71万人,脱贫攻坚取得决定性进展。

作为极度贫困县,全县扶贫项目多、投入资金量大,为此我们首先深入开展专项监督,护航特色扶贫产业。以纵向监管和专项检查相结合、项目报备和资金核验相结合、整治作风和谈心谈话相结合、日常监督和建章立制相结合等“四个结合”实施全方位精准监督,为大化特色扶贫产业保驾护航。2019年特色扶贫产业领域立案7件,给予党纪政务处分4人。

其次是开展重点整治,确保住房保障领域风清气正。严肃查处在危改、易地安置指标安排及资金拨付、使用、分配环节中出现的虚报冒领、贪污侵占、吃拿卡要等违纪违法行为,确保项目和资金“精准滴灌”,真正惠及贫困群众。2019年住房保障领域立案41件,给予党纪政务处分33人。

我们还针对乡镇民政工作人员因工作不负责任、履职不到位、审核把关不严导致农村低保资金发放出现“人情保、死人保以及应停保未停保”等典型违纪问题,组织民政主管部门及16个乡镇党委政府主要领导召开恳谈会,通过深入开展以案促改,找准突破口和切入点,实施靶向治疗,做好审查调查“后半篇文章”。

当前,我们把疫情防控监督工作与脱贫攻坚监督工作统筹起来,深入贯彻上级关于防控和脱贫工作的部署要求,强化部门协同配合,充分发挥监督的再监督、检查的再检查职能,在增强挂牌督战监督严肃性、协同性、有效性上下功夫,时刻保持立即干、干彻底、干就干好的监督状态,坚决查处扶贫领域的违纪违法行为和不作为、慢作为、乱作为等现象,确保脱贫攻坚各项措施落地落实、见行见效,扎实推进疫情防控及脱贫攻坚监督工作落实。

贵州赫章县纪委书记、监委主任向阳

压紧压实干部责任

赫章县位于贵州省西北部,总人口87.3万人,属于贵州省16个深度贫困县之一,贫困发生率已经从2014年的27.19%下降到3.26%。

脱贫攻坚任务能否高质量完成,关键在人、关键在干部作风。开展脱贫攻坚工作以来,我们重点督查党委政府领导责任落实情况、行业部门监管责任落实情况、乡村基层直接责任落实情况,看各级党组织和党员干部是否担当尽责、主动作为。重点督查有贫困人口的乡村是否尽锐出战、全力总攻;脱贫成果是否得到巩固;农村产业结构调整是否扎实有效推进等。对存在履行主体责任不力,贯彻落实党中央脱贫攻坚决策部署不坚决、不到位,弄虚作假、阳奉阴违等问题的,加大一案双查力度,严肃追究相关责任人责任。去年以来,共问责乡镇13个、党员干部33人。

与此同时,我们深入开展漠视侵害群众利益问题专项整治,把监督检查脱贫攻坚决策部署落实、查处扶贫民生领域腐败和形式主义官僚主义等作风问题、惠民政策落实中的“微腐败”问题作为重点,共发现并督促整改问题802个,查处扶贫民生领域案件138件,给予党纪政务处分158人,涉案资金103.59万元。

今年,赫章县委、县政府紧盯剩余25071名贫困人口,全力以赴向绝对贫困发起最后总攻。县纪委监委将立足监督的再监督、检查的再检查,坚守职责定位,紧盯重点任务,按照剩余贫困人口逐村逐户逐人逐项核查的要求,对照“两不愁三保障”标准,围绕农村饮水安全等深入开展问题筛查,建立短板台账,跟踪督促整改销号。

我们将进一步加强扶贫民生领域作风建设,压紧压实县、乡、村三级干部和包保干部责任,强化监督执纪问责,促进广大党员干部坚定政治担当,如期完成脱贫攻坚各项任务。(本报记者 袁海涛)